广东保险业酝酿二次创业省保监局拟加强保险信用体系建设，严厉打击违规行为已保持18年全国冠军宝座的广东寿险业已滑至全国第五位，而广东财险在全国的龙头地位正在弱化。面对如此严峻的形势，广东保监局局长张维功在昨天召开的广东省保险工作会议上痛陈广东保险业积弊，疾呼广东保险界今年起实现“二次创业”，并表示将争取省政府年内出台支持保险业发展的政策。广东省副省长宋海则要求保险业加快行业信用评级体系建设，为建设广东金融强省作出贡献。

粤保险业增长势头减缓

　　广东保监局局长张维功甫一上任就率领保监局有关官员对广东保险业进行深度调研。张维功昨天称，尽管广东产寿险（不含深圳）总体保费收入去年仍位居全国各省市第二名，仅次于江苏，但是现实已异常严峻。2002年之前，广东保费规模曾连续18年保持全国首位，然而近几年来，广东保险发展已相对滞后。

　　据广东保监局最新调查报告显示，2003年，广东寿险保费收入仅为211亿元，位居全国第五位，较寿险老大江苏省少了109亿。今年1月份，广东寿险保费与江苏的差距持续拉大。与此同时，广东总保费同比增速低于全国逾7个百分点的平均速度，在业务规模前6位的省市中增速最低。更令人担忧的是，在保费增速放缓的情况下，经营效益亦逐年下滑，承保利润率大大低于北京和浙江等省市。尤其是财险公司承保利润仅为2.89％，而北京财险公司同期承保利润率高达14％。

　　张维功强调指出，广东省居民储蓄余额占全国总量约1／7，保险业却失去了昔日辉煌。

粤保险信用体系尚待建立

　　广东保险业为何陷入如此境地呢？广东保监局在深度调研之后挖出了主因。张维功指出，广东保险业大幅落后的根本原因在于信用缺失等内部因素。

　　张维功称，就外部环境而言，广东近几年宏观经济增速放缓。与此同时，因毗邻港澳，广东每年巨额的地下保单分流了省内保费。此外，广东省保险营销队伍偏高的税负亦在一定程度上打击营销人员的积极性。

行业增速直指全国平均水平

　　张维功直言，广东保险界信用建设尚未真正起步，行业信用体系缺失。广东保险业近年来的一些发展在一定程度上是建立在加大失信成本、甚至是牺牲信用基础上的有损长远利益的发展。保险的信用缺失已渗透到保险经营各个环节，如高手续费、高返还及低费率等恶性竞争问题突出；违规参加投标及利用行政权力指定投保有所抬头；长险短做花样翻新等现象仍然存在，去年全省有22名高管人员被处罚；中保机构变相洗钱现象有增无减。保险业互挖墙角、相互诋毁时有发生。“此问题不解决等于自绝后路，根本谈不上发展。”

　　重现昔日辉煌是张维功对广东保险业的重托。如何实现“2004年全省保险业发展速度不低于全国平均水平”的“二次创业”目标呢？张维功表示，2004年是广东保险业的发展和信用年，该局将加强保险信用建设和财务真实性为主的监督检查，实现“标本兼治。”此人士还透露，将研究制定《广东保险短、中、长期发展规划》。

　　广东保监局为力促粤保险业实现二次创业，将多管齐下。张维功表示，自今年起，辖内各保险公司在各级政府车险招标中必须严格执行报批的条款和费率，不得违规打折，不能支付手续费，只可实施服务投标。各保险公司中标业务务必向行业协会报备。广东保险局对违规行为绝不姑息迁就。对于各保险公司支付代理手续费须做到实付实记；严厉打击有意误导行为，并对误导者进行严惩，如建立黑名单制度等。

　　宋海亦认为，欺诈误导等行为在一定程度上阻碍了广东保险业的健康发展，并要求广东保险界尽快着手诚信建设，建立行业信用评级体系。