遭遇投保“无门”

　　2月18日，聂正江说：“10天前，我卖出的1100只鸡是疫情爆发后做的最后一笔生意。由于批发价从8.8元～9.2元降到了5元钱，光这一笔就赔了1万多元，剩下的4000只鸡再没有人问过。我想，这4000只鸡万一染上病，即便是政府每只补贴10元钱，我还将会有2.5万元损失。”他听种植大棚的邻居说，如果参加农业保险后一旦发生灾害，就会得到保险公司的补偿。听了这话，他便萌生了为鸡“保个险”的念头。

　　但聂正江跑遍了所有的保险公司，得到的答复却是：“虽然农业保险包括养殖业内的鸡、鱼等，但是因为风险太大，最近几年这项业务早不办了。”聂正江也因此遭遇了“投保无门”。

担心亏本经营

　　“其实早在1982年我国便开始办理农业保险业务，在计划时期内，农业保险从公益角度出发具有一定强制性，范围囊括了“大农业”中的种植、养殖业生产全过程，中国人民保险公司和兵团农业保险公司担负了此职能。”中国保监会乌鲁木齐特派员办事处的王玮说。

　　据了解，农业保险是一种收费低、风险大、赔付率高的险种，盈亏平衡点在赔付率65％～70％保本。自然灾害、疫病来临的大面积、不可预期性，使保险公司从技术上无法回避风险，所收取的保费不能足以维持赔付。在自治区内经营此项业务的中国人民保险股份有限公司新疆分公司（前人民保险公司）和中华联合财产保险公司（前兵团农业保险公司），在不计算人工成本的情况下，赔付率达到了80％以上。

　　据资料显示，2003年，区内2家公司农业保费总收入不足2.5亿元，其中养殖业0.26亿元，与新疆保险市场保费81亿余元总收入相比显得“难以挂齿”。中华联合财产保险公司在其中占据了绝大部分的份额：农业保险保费收入2.06亿，养殖业0.12亿。

业务逐年萎缩

　　“养殖业风险的发生不是年年都有，如果连续10年、8年不发生疫情，已经个人经营、包产到户的农民开始把保险列入‘乱收费’，开始拒绝交纳保费。加上经营的风险和居住、养殖环境分散造成的管理难度，保险公司逐渐对“养殖业”减少了兴趣，工作重点开始向效益型转移，养殖业份额逐渐减少。”中华联合财产保险公司监察处王处长说。养殖户聂正江也表示，自己从事这一行已经有多年的时间了，但是在这之前，他从未想到过要“保险”。如果不是这次“禽流感”疫情的爆发，他也不会想起为鸡保险。

　　王玮表示：“在保费收入大幅下降的同时，农业保险的险种由最多时的60多个险种，下降到目前的不足30个。其中养殖险更是急速萎缩。农险市场上出现了保险公司农业保险业务量逐年萎缩、农户无处投保两种情况并存的情况。”

凸现保险空白

　　中华联合财产保险公司王处长谈到多年经营体会时表示，小范围、单品种的保险将直接导致赔本经营。为了解决这一问题，公司对各团场种植的甜菜、棉花等经济、粮食类农作物实行强制性保险。包产到户后，由于养殖户分散，造就了无法强制保险的定局。在这种情况下，业务量也逐渐萎缩。目前公司只是对农场内个别的奶牛、鹿做了保险。”

　　一位业内人士透露说：之所以出现聂正江这样的问题，是因为中华联合财产保险公司对“农场”范围以外的普通农户，即便是要参加养殖业保险，中华联合财产保险公司是不会考虑其参保要求的。同样，人保公司也只是经营奶牛、鹿等价值高，数量相对较少的牲畜。中华联合财产保险公司这个疆内农业保险业的“老大”，它所覆盖的范围仅占全疆农业产值总量的1／3；全疆年产家畜4781.77万头（只），兵团约占10％。面对疆内普通农村来说，农业保险相当于空白。

呼唤养殖保险

　　近日，自治区统计局农调队公布“‘禽流感’对疫区从业人员收入产生影响”的专题调查显示，农十二师从业人员人均收入减少10元。

　　在自治区养禽协会，记者了解到：“禽流感”影响的不仅仅是疫区从业人员的收入。在首府乃至自治区内，养禽业都受到了“重创”。目前为首府供应禽类的养殖地主要集中在昌吉、安宁渠附近。在安宁渠镇北大村，像聂正江这样的养殖户就达到22家共计6万余只鸡。他们目前都面临“没有销路”这一大难题。

　　自治区畜牧厅畜牧处副处长齐新林说：尽管保险公司有着一定的政府职能，但其毕竟是个商业保险公司，长期的亏损让它难以承受。在这样的情况下如何激发农民的参保热情和保险公司对此项业务的热衷程度，将决定畜牧业的生产和农民直接的收入。他表示：“禽流感”的发生给我们提出了问题：面对今后可能发生的灾害、疫病，如何来防范风险、减少农牧民的经济损失？

　　“政府应加大对农业险的扶持力度。”针对农业险被禽流感打中软肋的现象，一些保险界的有识之士发出呼吁。这些业内人士认为，对待农业险这一特殊险种需要增加政府补偿。但我国目前对农业险仍无特殊政策，农业险的优惠只是免交营业税。

农业保险保险

　　农业保险是指专为农业生产者，在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失，提供保障的一种保险。

　　按照农业种类的不同，分为：农村家财综合险、农机具使用第三者责任险、种植业保险、养殖业保险等农业险种。