开封县辖15个乡镇，334个行政村，总人口702774人,已婚育龄妇女148276人。近几年来，开封县把加强信息化建设作为搞好人口和计划生育工作的突破口，坚持高起点规划、高经费投入、高标准实施、高效率应用，建立了以计算机信息技术为主导的现代化管理服务机制，基本达到了“办公自动化、资料微机化、信息网络化、管理服务化”，全面提升了人口和计划生育工作水平。
该县的信息化建设从1995年起步，1997年底乡镇配齐了计算机，建立起乡级育龄妇女个案信息库，实现了单机运行。1999年实现了县乡计算机点对点通讯。2003年，县、乡通过互联网，建成了以委机关内部局域网为中枢，以各乡镇为终端的信息网络,促进了人口和计划生育管理和服务工作不断迈上新的台阶。2004年，被省人口计生委命名为信息化建设甲级县。
一、加强领导，夯实基础，全面构建高标准的计划生育信息网络
县委、县政府把计划生育系统信息化建设纳入政府信息化整体规划之中，制定了计划生育信息化建设的总体目标、具体任务和中长期规划，并率先实施。建设了功能完善、安全可靠、联接省、市、县、乡的四级网络平台。县委、县政府主要领导和分管领导经常到计生部门现场办公，检查指导信息化工作开展情况，并积极协调有关部门解决工作中遇到的困难和问题，从而有效地保证了信息化建设的健康发展。
在经费投入上，我们舍得花钱，舍得花大钱，采取县财政拨付一部分、计生委自筹一部分、乡镇投入一部分的方法，千方百计筹集资金，完善硬件设施，确保工作的需要。自2002年以来，县乡共投入资金160余万元，统一配备了一批高配置的品牌机、激光打印机等设备，统一使用了省指定的已婚育龄妇女网络管理系统，县级建成了涵盖各股室，由25台微机组成的局域网和广域网，建成了高标准的人口信息网络管理中心，达到全省一流水平。
同时，要求各乡镇计生办微机室都必须达到“防干扰、防尘、防潮、防静电”的要求。每年全县要开展“优秀微机室”、“合格微机室”的评选活动，对于过去达到指定要求而现在不符合要求的微机室，我们随时发现，随时摘牌。在今年的百日攻坚大行动中，县、乡又投入50余万元更新了一批微机和激光打印机，完善了硬件及网络设施。目前，全县计划生育系统拥有微机66台，组成了能够承担决策、管理、宣传、服务等各项工作的计划生育信息化应用网络和信息交换平台，实现了计划生育工作电子政务化和管理服务信息化，为新形势下计生工作的顺利开展提供了必要条件。
二、加强培训，规范管理，打造一支高素质的计划生育信息队伍
队伍素质决定着信息化管理的水平，我们把建立一支作风扎实、技术过硬的微机员队伍放在重要位置，着力从三个方面加强队伍建设。
1、优化队伍，提高素质。我们一是广纳贤仕，招聘人才。根据工作需要，1997年以来，各乡镇从大中专毕业生中选拔一名计算机专业人才负责计划生育信息化建设工作。二是调整结构，稳定队伍。通过调整、充实，目前全县计算机操作人员70％以上具有6年以上微机操作经验，80％以上具有大专以上学历，并且全县这支技术队伍逐步趋向年轻化，30岁以下的占92％，平均年龄在26岁。同时，为确保专业技术人员稳定，我们要求每个乡镇有2名以上微机员，并明确规定全县各乡镇微机员的调动必须征求县人口计生委的意见。在这次乡镇机构改革中，县委、县政府明确要求，各乡镇必须保留一名微机专业人员，从而确保了工作的连续性。
2、加强培训，提高技能。近几年来，我们对微机操作员采取“请进来、走出去、手把手”的方法，派出学习达120余人次，请专家来县办培训班8期，培训人数达240余人次，做好了“传、帮、带”，从而造就了一批既熟悉计生业务又能熟练操作的多面手，目前全县32名微机操作员全部做到持证上岗。为使微机员加强学习，提高操作技能，县人口计生委每年要举办4期以上的专业技术培训。同时，为激励一批爱岗敬业、工作扎实、业务娴熟的微机员，我县每年要组织1-2次微机员技术比武，对成绩优异的予以表扬和奖励。每年年底要进行一次“优秀微机员”的评比活动，使全县微机员学有榜样，赶有标兵，大大激励了他们的工作热情和敬业精神。
3、建章立制，规范管理。为加强对信息网络的管理，我们制订了操作岗位责任制、机房管理、信息备份、工作日志、信息保密等八项工作制度，切实保障了各乡镇数据采集、数据汇总、数据上传、数据反馈等一系列工作的规范操作。目前，乡村两级已经全部取消了手工档卡台账，计生信息坚持月变更、月反馈制度，实现了育龄妇女信息的双向良性互动。特别是建立了网络安全保障制度，建立起由硬件防火墙和网络杀毒软件组成的安全屏障，不定期的监督检查服务器的安全和数据的准确，对因工作需要接入互联网的计算机严格管理，严格按照保密程序进行信息系统的操作，有效避免了有关重要数据泄密事件的发生，确保了数据库和局域网的正常运行。
三、求真务实，严把关口，不断提高计划生育信息数据的质量
为保证计划生育信息数据质量的完整性、准确性和及时性，我们采取了四项措施。
1、坚持乡村两级例会，把好入口关。乡村两级全部建立了每月月初固定日的信息上报、变更、反馈例会制度，县人口计生委有关业务股室每月都要深入到乡、村跟踪督查，并把跟踪督查情况及时在全县进行通报。
2、坚持“四对照”，把好建档关。为保障已婚育龄妇女数据信息库的准确，我们坚持“公安户口、计生户口、科技台帐和已婚育龄妇女实际生育节育情况”四对照，切实做到了“村不漏组，组不漏户，户不漏人，人不漏项，项不出错”。特别是在百日攻坚大行动中，我们逐村逐户澄清底子，对入户情况实行村管理员、村支书、包村干部、乡镇计生办主任、乡镇党委书记“五签字”，从而确保了计划生育信息的准确。
3、坚持信息通报制度，把好决策关。县人口计生委每月3日为信息通报日，各乡镇计生办主任、统计员、微机员、技术所长都要参加会议。我们把已婚育龄妇女管理率等一些重要指标通报给各乡镇计生办主任，为工作提供及时准确的决策依据。
4、坚持目标管理责任制，把好考核关。我们把信息化建设纳入了计划生育目标管理责任制的重要内容，重要考核硬件建设、数据质量和管理水平，凡信息化建设不达标的乡镇不得进入一类乡镇，并设立了信息化建设单项奖。
四、强化服务，力求创新，不断深化计划生育信息网络的应用
几年来，我们注重网络作用的发挥，不断创新，利用计算机信息的快捷性、公益性、服务性等现代化高科技手段的特性，及时有效地为领导决策、各项工作和考核评估提供了全面、准确的服务。
（一）利用信息查询,为领导决策服务。目前，我们通过利用计算机网络信息进行人口和计划生育工作现状分析和回顾性分析,对主要人口计划主体指标的现状及完成情况及时了解,充分发挥计算机信息的快捷性、公益性、服务性功能，定量或定性分析群众需求、人口形势、人口计划主要指标完成情况等各类信息，为各级领导分析人口形势、科学决策、指导工作提供了依据。
（二）应用网络资源,开展优质服务。各乡镇计生办在每月的乡村例会上及时把本月应发生育证、应随访、预计出生等人员名单分村打印出来,反馈给主管副职、计生办主任、技术所长和村计生管理员,使之针对不同的服务对象,开展形式多样的随访、政策宣传、围产期保健等方面的上门服务。
（三）依托计生网站,指导基层服务。开封县人口计生委2003年创建了自己的网站（开封县人口与计划生育网站HTTP：//KFXJSW.3322.ORG）网站，开辟了组织机构、新闻速递、政务公开、人口博览、科普园地、关爱女孩、性与科学、计生论坛、下载中心、数据传输等10个版快，普及优生优育知识，公开政府办公程序，全力为群众提供优质服务。并有专业人员对网站随时进行更新和变动，以便在第一时间提供快捷、准确的计生信息咨询。
各乡镇都安装了宽带，我们解决了乡镇不能访问内部网络平台的弊端，实现了内部局域网和互联网的联接。各乡镇可以随时上网浏览全县人口计生工作最新动态和安排，使工作指导更及时、有效。县人口计生委利用网站和内部网络平台, 随时随地对基层的工作进行指导。各乡、镇通过宽带与县人口计生委连接,县人口计生委通过光纤与省市人口计生委相连，实现了微机、机房、线路的高标准建设和互通互联。
（四）利用内部局域网，推动办公自动化。机关内部局域网的建立为信息交流提供了广阔的天地。县人口计生委领导与领导、领导与股室、股室与股室之间可以通过局域网互相访问，查看和起草文书、传阅和发布信息。通过建立计划生育政务信息库，实现了办公设备和资源的共享，减少了重复打印，最大限度地发挥了办公设备的功能，节约了办公资源，大大提高了办公效率，初步实现了从传统办公向无纸化办公的转变。
（五）利用微机信息,完善考核评估。近几年来，我们尝试把育龄妇女信息管理系统用于人口与计划生育目标考核，取得了较为明显的效果。考核前，我们利用信息系统将被考核样本点的育龄妇女中的孕检对象名单、出生人员名单、生育证发放人员名单、大龄未婚青年名单、流出人员名单、迁移人员名单等重点调查对象的基本情况全部打印密封。进入样本点后，依据微机信息有针对性地开展调查，大大简化了工作程序，克服了以前入村后人员不到查不成，资料不齐看不成，证据不足判不成的弊端。提高了入户调查质量，提高了考核的准确性。
（六）发挥科技优势,完善管理创新。我们利用先进的科学技术，将网络、微机、摄像头、已婚育龄妇女信息库进行有效结合，在村级进行单月康检时，以已婚育龄妇女数据库为基础，为已婚育龄妇女进行照片录入，这样不仅使村级的底子更清楚，同时地提高了工作效率，有效地杜绝了冒名顶替和弄虚作假现象的发生。
（七）利用互联网，注重信息交流。我们充分利用国家流动人口信息交换平台，提交流动育龄妇女个案信息830条，反馈流出地信息710条，反馈率达100％；2003年我们在“全国农村地区50岁以上实行计划生育夫妇调查”工作中，精心组织，按时准确地完成了相关数据的收集和上报，为我们今年在小康工程中对60岁以上实行计划生育夫妇奖励扶助政策的落实奠定了良好的基础。
总之，我县信息化建设工作通过近几年来的实践探索，取得了一定的效果。但是对照上级部门的要求，我们还存在一定的差距。在今后的工作中，我们一定会充分发挥网络优势，更好地发挥计算机在我县人口计划生育统计信息工作中的应用，与时俱进，为人口和计划生育工作的不断创新发展作出新的更大的努力。
| 来源：人口网
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